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中国开放大学建设的基本走势

 

 

在我国新一轮的教育体制改革中,“探索开放大学建设模式”虽然还只有几颗刚刚破土而出的幼苗,但随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》的深入实施,我国的开放大学建设与发展,必将在国家经济、社会、教育改革发展的大潮和国人终身学习的期盼中加快步伐,并呈现出十大走势。

(一)体系建构网络化。在开放大学体系建设问题上,存在着“破”与“立”、“多”与“少”的问题。如果“破”了广播电视大学的“体系”,而不能“立”开放大学的“体系”,显然不是国家“办好开放大学”的初衷;如果只建国家开放大学和几所地方开放大学,不但满足不了全民终身学习的需要,而且还破坏了电大固有的“体系”,将致使一些省级电大因“管理”和“指导”的缺失而难以为继,显然也不是国家“办好开放大学”改革目标所使然。从教育部已批准的开放大学架构中不难看出,中国的开放大学体系,显然是由国家开放大学和多元互动、各具特色、错位发展的地方开放大学及其延伸到基层的办学机构、学习中心所构成。这个体系目前已见端倪,其发展的趋势将形成网状结构,并逐步覆盖到全国城乡。

(二)建设模式多元化。开放大学的建设模式,实际上就是怎样建设开放大学的问题。进入21世纪后,我国广播电视大学的办学模式也在悄然发生变化,相当部分的省级电大在举办远程教育的同时,也举办高职教育,并同时拥有一块普通高校的牌子。省级广播电视大学的办学模式,出现了“单一模式和兼职模式”,并在全国44所省级电大中占有相当大的比例。基于省级广播电视大学各自不同的基础、环境和需求,在省级广播电视大学基础上转型建立的开放大学,建设模式的多元化将成为新的走势。

(三)网络平台社会化。网络平台是开放大学向社会展示形象、传输信息、服务学习者的窗口。传统的电大网络平台,无论是中央电大还是地方电大的平台,可以说都是封闭或半封闭的,与开放大学的开放性本质要求不甚吻合。以服务全民终身学习为使命的开放大学,不但需要一个功能强大、技术先进,数字化的融教学、管理、服务为一体,面向社会所有成员的教学服务平台,而更重要的是,开放大学的平台必须具有公益性,并向社会开放。从目前已建立的国家和地方的开放大学来看,都把面向社会大众的终身学习网络平台建设放在了十分突出的地位。

(四)师资队伍专业化。无论是英国开放大学,还是香港公开大学,在国际上有影响的开放大学,都非常重视高水平、专业化的师资队伍建设。高校的网络教育之所以能够迅速崛起,关键在于有学校强大的学科和师资队伍在作支撑。在“先上马、后备案”的广播电视大学发展历程中,师资队伍建设一直是制约电大教育事业发展的“短板”,建设新型的开放大学,如果不出新招,仅仅依托社会教育资源,走“专兼结合、以兼为主”的师资队伍建设老路,这种以利益获取为特征的师资队伍建设模式,在新的历史条件下显然很难适应开放大学学科建设、学术发展和保障人才培养质量的需要。我国不同区域的开放大学,无论其环境与条件如何,但在其发展中都将不可避免地要把高水平、专业化的师资队伍建设,摆在学校发展十分突出的地位。

(五)学科建设课程化。与研究型、教学型、教学研究型大学相比,开放大学是以培养应用型、技能型人才为目标,在学科建设上,其侧重点无疑应放在课程建设上,以传播、应用学科知识为重点,通过建设高品质的课程,带动学科建设,推动学科发展,营造学术环境,打造自身的学科特色。把学科建设的重点放在开发、建设、整合、提供高水平,数字化、模块化的课程上,是国际开放大学的一大特色,中国的开放大学,无论其环境和条件如何,不但要重视学科建设,而且还要加强高质量、网络化、精品化的课程建设,形成以课程建设为核心的学科发展特色。

(六)支持服务信息化。建设新型的开放大学,必须充分发挥信息技术方便、快捷、不受时空限制的独特作用,加强信息技术与教育、教学的深度融合,推动教学支持服务的信息化,并以此改善电大教学支持服务水平低下的状况,提升开放大学教学支持服务的质量和水平。目前,“5+1”试点的开放大学在其建设方案中,都把教学信息化摆在了十分突出的位置,我们完全可以预见,随后跟进建设的地方开放大学,也必将突出信息化在教学信息的互动传输、资讯服务、学业评价、管理服务中的作用,推动人才培养模式、教学模式、管理模式、服务模式的改革,并带动开放大学办学的现代化。

(七)学习模式个性化。在电大开放教育实践中,出现了集中学习、小组协作学习、个别化自主学习等模式,极大地丰富了我国远程教育的学习实践。建设开放大学,构建个性化的学习模式,将成为人才培养模式改革的核心内容。“个性化”与“个别化”学习虽然只有一字之差,但前者强调的是内涵,要求教育者必须从教学内容的适应性和针对性上下工夫,以适应不同个体学习的需要,而后者强调的则是学习的方式,是区别于传统教学集中学习的一种方式。中国的开放大学将面向一切有学习要求的人,他们在学习的内容、方式、目标上都有很大的差异,只有差别化、个性化的学习才能适应多样化的学习需要。

(八)人才质量标准化。广播电视大学近年来的教学质量滑坡,已引起了社会的关注和诟病。建设开放大学,教学质量如何保障,特别是在各自独立办学的开放大学体系中,如何保证中国开放大学的质量,不能说不是一个重要的问题。鉴于中国的开放大学体系与印度的开放大学体系在国情和结构上有类似的地方,以及人才培养质量在开放大学建设中的极端重要性,我国开放大学人才培养质量的标准化完全可以借鉴印度开放大学的模式,由国家立法或授权,或由教育部直接制订影响开放大学人才培养质量关键要素的质量标准,如学科与师资队伍建设,专业、课程和资源建设,人才质量评价等的规范和标准,构建开放大学国家质量评价、监察机制等等,通过标准化的质量管理,保证开放大学人才培养质量目标的实现。

(九)交流合作常态化。广播电视大学的交流与合作,在内部可以说是非常表面化的,更多的还是情感、思路、经验等的一般性交流,合作就谈不上了。电大外部的交流与合作,除中央电大与国内高校和国际上的开放大学有一定的交流合作外,省级电大中更如凤毛麟角。我国的开放大学建设,交流与合作将发展成为一种新的趋势,无论是国家开放大学还是地方开放大学,在从“办学机构”向“大学实体”的转型中,为自身发展计,都将不可避免地萌动出对外交流与合作的强烈愿望,通过对外交流与合作,引入先进理念、学习成熟经验、借力增强实力、提升开放大学的办学水平和学术地位。

(十)特色发展差异化。广播电视大学办学30多年,其最大特色就是构建了一个覆盖全国、延伸到县的办学系统。而开放大学就不一样,试想,各自独立办学的国家和地方开放大学,在追求特色发展中不可能,也不应该出现同质化的情况。为事物发展的规律所使然,国家和地方开放大学将在发展中,无可否认地要千方百计形成自身区别于他人独有的特色,特色发展差异化将成为中国开放大学建设的又一走势。

 

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